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                                            省級高水平高職學校專欄 您當前的位置 首頁 > 新聞中心 > 動態信息 > 省級高水平高職學校專欄

                                            筆談|中國特色高水平高職院校建設

                                            時間:2020-06-01 信息來源:教務處 作者:琚芳芳 瀏覽次數: 【打印本頁】 分享到:

                                            筆談|中國特色高水平高職院校建設

                                            高職教育不能缺位的三大領域

                                            姜大源

                                            (浙江省現代職業教育研究中心首席專家,教育部職業技術教育中心研究所研究員)

                                            未來3年是我國決勝小康的關鍵時期。但近半年來,世界政治和經濟形勢出現了很多不穩定的因素,由于主要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數,保護主義加劇,地緣政治風險上升,需要應對多種風險挑戰。面對中華民族崛起過程遇到的這一新變化,黨和國家指出,必須繼續保持戰略定力,要堅持"既利當前更惠長遠的舉措,著力推進供給側結構性改革"的既定方針。為此,作為人力資源供給側的高等職業教育,要提供高質量的職業人才,也必須清醒地把握當務之急,至少應在助推實體經濟發展、助力精準扶貧落實、助興"一帶一路"建設這三大領域發力。

                                            1. 助推實體經濟發展,高職教育在"實體經濟"領域不能缺位。助推實體經濟發展,要確立三大原則。

                                            一是要堅持脫虛向實的原則,以服務實體經濟為導向。高職教育始終要把為實體經濟發展培養人才放在首位。制造業與信息技術的深度融合,是未來中國經濟發展的主方向。盡管以金融和房地產為代表的虛擬經濟對服務與支撐實體經濟的發展是必須的,但要根據"中國制造2025"的要求,發展以服務制造業為重點的職業教育,既要使這些專業成為科研成果轉化的變換器,又要使服務實體經濟與服務虛擬經濟的專業建設協調發展。因此,高職教育的專業布局,應以服務實體經濟為導向,做到"實體"與"虛擬"結合。

                                            二是要堅持就業創業結合的原則,以促進學生就業為導向。高職教育要始終把就業目標放在辦學的首位。十九大報告指出:"就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策。"為此要樹立三大目標:①畢業后及時就業,此為"有職業"的初級目標;②"實現更高質量和更充分就業",此為"好職業"的中級目標;③"注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業",此為"創業就業"的高級目標。因此,高職教育的"雙創"教育,應以促進學生就業為導向,做到"就業"與"創業"結合。

                                            三是要堅持力學篤行的原則,以知識實際應用為導向。高職教育要始終把知識的應用放在首位。傳統的學科體系是基于知識存儲的量化結構,而職業教育行動體系的工作過程結構,是基于知識應用的質性結構。以客觀存在的工作過程作為積分路徑,從應用性、人本性和操作性三個維度,將學習內容、先有知識與學習過程在工作過程中予以系統化集成,通過解構與重構,在比較、遷移和內化的學習中,提升學生的方法論能力。因此,高職教育的課程和教材,應以知識實際應用為導向,做到"應用"與"存儲"結合。

                                            2. 助力精準扶貧落實,高職教育在"精準扶貧"領域不能缺位。助力"精準扶貧",要理順三大關系。

                                            一是精準的職業教育需求與精準的職業教育供給之間的關系,涉及扶貧的針對性問題。作為人力資源供給側的職業教育扶貧供給,要建立在既要找準經濟社會的發展需求,又要找準個體能力的發展需求,亦即精準的整合職業教育需求基礎之上,應提供接地氣、易操作、受歡迎的職業教育扶貧供給措施。

                                            二是精準的職業教育扶貧與精準的經濟扶貧之間的關系,涉及扶貧的協同性問題。作為提供必不可少的"輸血"功能的經濟扶貧,還必須與提供不可或缺的具有"造血"功能的職業教育扶貧相結合,使得"硬"扶貧即資金設備物質的增量,與"軟"扶貧即人才培養培訓的增量結合。要將不同渠道的扶貧基金與職業教育基金予以捆綁使用。

                                            三是精準的短期職業教育項目與精準的長期職業教育規劃之間的關系,涉及扶貧的有效性問題。作為政府扶貧國策組成部分的職業教育扶貧,既要精準選擇旨在見效快的短期職業培訓項目,又要精準制訂基于終身學習需要的長期職業教育規劃。既要根據屬地經濟社會發展的需要提供短平快的培訓,也要同步做好未來發展所需的人才儲備工作。

                                            3. 助興"一帶一路"建設,高職教育在"一帶一路"領域不能缺位。助興"一帶一路",要關注五大模式。①伴隨工程項目"走出去"的模式。這里指結合中國企業在"一帶一路"沿線國家的工程項目,與當地企業或教育機構開展的職業教育和培訓模式。②借助合作聯盟"走出去"的模式。即由非政府組織通過非盈利的或PPP形式組建的職業教育聯盟模式。③按照國家協議"走出去"的模式。通過中國政府與"一帶一路"沿線國家簽訂的人文交流協議框架下的模式。④依據教育標準"走出去"的模式。依據中國職業教育的國家或院校的專業及課程標準、行業企業的資格標準,與沿線國家教育部門、教育或培訓結構,合作舉辦學校職業教育或培訓的模式。⑤立足國內教育"走出去"的模式。采用中國高職教育的專業和課程標準及管理經驗,接受"一帶一路"沿線國家的學生或管理者到中國學習后由其將中國職業教育"帶出去"的模式。

                                            高水平高職院校內涵建設的六個著力點

                                            董 剛

                                            (浙江省現代職業教育研究中心特聘研究員,高職高專校長聯席會議主席)

                                            黨的十九大報告作出了"中國特色社會主義進入新時代"的重大判斷,鮮明地提出了中國特色社會主義的"四個自信", 即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,具體落實到職業教育工作中來,就是要轉化成"職教自信"。就高等職業教育領域而言,"職教自信"的獲得從根本上講,就是要做大、做強、做出特色,并在國際上形成一定的影響力、感召力和號召力,而開展中國特色高水平高職院校建設是重要路徑。中國特色高水平高職院校的內涵主要涵蓋6個方面。

                                            1. 辦學定位準確是前提。辦學定位是高水平高職院校建設的根本指引,立足于高職教育實際,以服務地方經濟社會發展為宗旨,重在培養能夠在更大范圍參與競爭與合作的發展型、復合型和創新型技術技能人才。發展是根本,復合是特征,創新是標高。"發展"指人的發展朝向未來的延伸性和向上突破的拓展性,除強化職業技能外要更注重人的全面發展,既"謀職"又"謀道",既適應現在又面向未來;"復合"是特征,復合型是高職人才培養的本質特征,承襲自職業教育的跨界性,強調多種技能復合,多種技能與技術的復合,具體表現為知能兼備、行思兼具和學做兼善;"創新"是標高,強調的是系統的創新教育,以培養學生的創新思維、創新手段和創新能力。

                                            2. 治理水平先進是基石。縱觀職業院校治理發展歷程,從改革開放前的"政校合一"式治理發展到如今的"府管校辦"式治理,再到今后"有限主導-合作共治"式治理,就是一個逐步回歸職業院校辦學自主權的探索過程。先進的治理水平是合理行使高職院校辦學自主權的必要前提,可從兩個方面著手推進:①加快治理結構改革,建立科學完善的高職院校內部治理結構,為平衡內部利益相關者之間在權責分配上的正式和非正式關系提供制度安排;②做好高職院校的頂層制度設計,建立完善的大學章程,科學分配內部治理結構和利益相關主體的權、責、利邊界。

                                            3. 專業建設一流是關鍵。一流專業建設的最終目標是培養一流的人才,需要依托專業建設平臺整合升級課程、教師、教學、學生及教學方法等資源。①培養規格的轉型升級,旨在培養既有一定技術運用和革新能力,又有很強專業技能的技術技能型人才。②專業標準的轉型升級,吸收《悉尼協議》等國際先進理念,主動對接國際先進標準。③人才培養方案的轉型升級,圍繞發展型、復合型和創新型三個特征要素,強調技術、注重技能、關注創新、兼顧人文和綜合發展。④師資建設的轉型升級,重視教師行業氣質的培養,提升科技服務能力。⑤校內實訓基地的轉型升級,由單一技能訓練向技能訓練和技術研發并重轉變。⑥教學評估內容的轉型升級,評價主體引入第三方,注重學生的學業成果。

                                            4. 師生素質卓越是保障。高水平高職院校需要教師具備指導與咨詢的知識與能力、教學專長、社會交往能力、研究能力以及自我發展能力,既能為"經師"(技術技能層面),又能為"人師"(精神品德層面)。因而,高水平高職院校要重視師德建設、重視團隊建設、重視教學研究、重視教師科研能力特別是應用技術研發能力的培養。從學生視角出發,好的生源是基礎,后天培養是關鍵,其素質卓越主要在于高職院校為學生成長成才提供了多元化和個性化的發展路徑。

                                            5. 社會服務優質是重點。優質的社會服務能力深植于地方性和行業性的凸顯優勢,是高水平高職院校建設的價值追求,可以從兩個層面理解。①服務于國家重大發展戰略,如服務"中國制造2025",優化人力資源結構,為制造業向中高端邁進提供技術技能人才支撐;服務"一帶一路"建設,伴隨中國企業"走出去"戰略,面向全球化企業培養人才,積極推進"一帶一路"沿線國家的產教協同;服務京津冀協同發展等區域發展戰略,推動區域資源的共建共享等。②服務區域經濟社會發展,如依據產業結構和發展趨勢,建立專業伴隨產業變化的動態調整機制;深度參與企業技術改造與更新,為企業創造新的經濟增長點;主動開展技能補償、提升教育與培訓等,為區域經濟社會發展提供強有力的智力支持。

                                            6. 辦學特色鮮明是目標。特色鮮明是高水平高職院校建設的集中體現,是辦學理念明確、辦學定位精準、科學有效管理的顯性成果,是區別于其他高等教育形式層次和類型的顯著特征。①人才培養模式改革創新,緊扣深化產教融合發展主線,以高規格、高質量和高水平人才培養為導向,融合產學研合作機制,致力于提高人才培養模式和社會發展需求的適配度。②專業群和品牌專業建設,產業集群發展趨勢內在要求專業的集群建設,同時啟動特色專業群建設項目帶動專業的品牌化,凸顯高水平高職院校建設的品牌效應和集群優勢。③國際化辦學持續推進,堅持"引進來"和"走出去"并重原則,擴展合作范圍、深化合作層次、升級合作形式,打造具有一定國際影響力的國內高水平高職院校,為中國特色高職教育發展模式輸出而創新前行。

                                            高水平高職院校建設的"三大抓手"

                                            胡正明

                                            (浙江省現代職業教育研究中心常務副主任,金華職業技術學院黨委書記)

                                            建設高水平高職院校既是對國家示范性高職院校建設成果的深化、轉化和固化,也是新時代高職院校提升辦學水平、聚焦內涵發展、增強社會服務能力的戰略舉措,同時也能回應社會公眾對于高標準、高質量、高水平高等職業教育資源的需求與期待。在推進高水平高職院校建設的過程中,必須關注以下"三大抓手"。

                                            1. 高水平專業集群是高水平高職院校建設的重要基石。隨著產業集群發展態勢的顯現,職業分化也將不斷加劇,專業邊際日益模糊,跨界技術交融成為普遍現實,各高職院校主動適應產業發展方式轉變,由過去注重單一專業建設向專業集群轉變。當前,高職院校在專業集群建設上已經邁出了堅實的步伐,也取得了一定的成效,但仍面臨整合度不高、創新性不足、優勢性不強等問題。因而,高職院校高水平專業集群建設需要從3個方面推進。①持續強化專業集群發展的理念,堅持專業群對接產業群、產業鏈的辦學思路,不斷擴大專業發展面向,激發專業發展活力,提高人才培養應對產業變化的適應能力。②積極推動專業的有效整合,依據職業聯系優化專業布局,形成主次分明、結構有序、優勢互補的組織形態,從而提升專業集群的資源整合度;立足整體架構,嘗試通過統籌課程設置、專業管理和實訓基地建設等方面,實現專業間流程化和單元化的共享融合。③重點提升優勢專業集群的綜合實力,從能夠體現高水平專業集群"高"的標志性成果出發,依托重大項目的牽引推動、關鍵領域的突破創新、特色經驗的凝練推廣,發揮優勢專業集群的示范輻射作用。

                                            2. 高端產教融合平臺是高水平高職院校建設的主要載體。《關于深化產教融合的若干意見》和《職業學校校企合作促進辦法》均從國家層面明確了校企合作的基本制度框架。與以往相比,高水平高職院校建設更應關注校企合作的高度和深度,高端產教融合平臺必須滿足三個基本原則。①有助于學生成才就業,這是高端產教融合平臺育人功能的體現,要求高職院校必須基于學生的需求和利益,主動與技術先進、管理規范、社會責任感強的規模企業深度合作,建立產教融合的教學和人才培養機制。②有助于提升教師能力。高端產教融合平臺必須滿足教師教學水平、科研水平及社會服務能力提升的訴求;同時教師也應樹立主人翁意識,積極融入高端產教融合平臺的搭建和完善。③有助于擴大學校影響力,學校的影響力主要體現在學生質量高、科研實力強、服務社會能力優等方面,高端產教融合平臺的搭建必須選擇區域、行業的標桿企業作為合作對象,以便發揮優質資源集聚優勢,提升高職院校的知名度和美譽度。

                                            3. 高質量人才隊伍是高水平高職院校建設的根本保障。

                                            首先,高職院校實行高效率的引才策略,促進人才共享。加大高層次人才引進力度,完善政策制度及創新激勵機制,優化人才聚集的"軟環境";建立校企人才共享機制,通過在企業創設高層次人才工作站等方式,推動產學研深度合作。

                                            其次,構建高品質的用才環境,深化教師隊伍建設。根據《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件精神,進一步加強師資隊伍建設,堅持培育和使用并重的理念,擴展教師成才空間,健全教師培養培訓制度,為教師創設專業化、個性化和多元化的職業生涯發展路徑;結合崗位聘期考核,健全教師考核體系,細化崗位分類管理,健全考核機制。

                                            再次,拓寬高標準的聚才渠道,營造濃厚氛圍。①依托學校重點專業、重點實訓基地和技術研發中心等建設高層次人才發展創新平臺,積極承擔各級各類重大重點項目,為高層次人才發展創設廣闊空間。②圍繞技術攻關、教育教學、社會服務和科學研究等搭建高層次人才協同創新團隊,充分發揮高層次人才資源的引領和標桿作用,努力打造一批高標準且各具特色的協同團隊,既成為技術技能積累高地的打造者,同時又是重大科研項目的攻關者。③從內外兩個層面著手,多措并舉營造濃厚學術氛圍。鼓勵優秀的高層次人才擴大研究視域,參與國際科研項目的合作研究,吸引外國專家學者的訪學交流;引導教師樹立共融共享、和諧發展的理念,積極參與營造關愛學生、關注教學、注重科研的良好氛圍,全面支撐高水平高職院校建設目標。

                                            高水平高職院校教育國際化的新要求

                                            王振洪

                                            (浙江省現代職業教育研究中心首席專家,義烏工商職業技術學院黨委書記)

                                            當前我國正積極推進高水平高職院校建設,要把國際交流與合作作為重要的建設內容,賦予新時代高職教育國際化的新內涵和新要求。

                                            1. 目標定位要立足新高度。打造一批具有國際交流能力和國際影響力的高職院校,是新時期高水平高職院校建設的重要目標,需要在教育國際化領域確立深遠的目標定位。首先,要站在服務國家戰略的高度,科學謀劃高職院校在"一帶一路"倡議中的責任、路徑與策略,提升國際化的視野、思維和能力,切實通過國際化進程提升對外開放的廣度和深度。第二,要對接"世界一流"的標準,勇當我國高職教育走向世界舞臺的"領頭雁",在國際教育的大環境中比對、競爭,通過充分參與國際競爭、充分輸出高職教育優質資源來確立國際影響力和話語權。第三,要將教育國際化作為新時期提升學校綜合辦學水平的重要一極和內驅動力,把教育國際化上升為學校發展的戰略規劃,強化頂層設計,尋求突破口和立足點,形成以點帶面的推進效應。第四,要主動接軌國際互認體系,結合自身辦學特色與經驗,重塑專業建設理念、再造專業建設流程、完善保障體系與支撐機制,全面提升專業建設的國際化水準。

                                            2. 人才培養要探索新模式。要樹立國際化人才培養的核心價值追求和質量觀,致力于探索國際化人才培養的新模式。①要以"質量+標準"提升人才供給有效性,引進和參與開發國際行業、職業標準,既要把握"職業"特色精準發力施策,將國際化質量升級與建設高水平高職院校有機結合;又要把職業標準融入專業標準,建立以行業為主體的第三方認證機構,推進專業建設對接行業產業發展,提高人才支撐與智力支持的精準性和人才培養供給的有效性。②要以"專業+語言"探索高職復合型人才培養,語言是學生走出國門、走向世界的"通行證",在強化學生技能培養的同時,要整合發揮留學歸國與國外教育背景教師、外教的師資優勢,開發設置多語種及雙語課程,供學生輔修、選修,切實解決好學生"懂技術不懂語言、懂語言不懂技術"的現實問題。③要以"學校+企業"拓展國際化人才培養,與"走出去"企業合作,共同制定面向"一帶一路"沿線國家或企業海外分公司(生產基地)的人才輸出訂單培養計劃,開展輸出海外的人才培養,將校企協同育人上升到國際化人才培養的新層面。④要探索技能特色的留學生教育,通過政府間合作、學校與政府合作、院校之間合作等多種方式,為"一帶一路"沿線國家培養經濟社會發展急需的技術技能人才。

                                            3. 平臺建設要拓展新路徑。①要提升"引進來"平臺,從零散的課程、標準、師資等國際資源引進走向專業層面的合作辦學,以深度對接的中外合作辦學項目來集聚國際化的優質教學資源,進而積極探索"國際學院"架構的平臺建設,營造整體、濃厚的教育國際化氛圍,提升國際化人才系統培養的平臺支持能力。②要拓展"走出去"平臺。一方面可根據區域分布或行業屬性成立教育國際化聯盟或海外辦學機構,構建高職教育國際化海外布局的"1+N"模式,走內部錯位、外部整合、可復制化的新型高職教育國際化路徑;另一方面,要緊緊抓牢地方產業、企業的國際化戰略,以產教融合、校企合作模式與"走出去"的企業合力推進國際化進程。作為高水平建設的高職院校,要以"排頭兵"的角色拓展推進國際化項目,進而帶動相關聯盟成員"借船出海",根據項目需要選擇性跟進參與或擴大充實項目的內容,在"頭雁效應"的基礎上形成"頭雁帶動群雁飛"的抱團發展效應。

                                            4. 服務引領要打造新品牌。服務能力是高水平高職院校辦學影響力的重要標志,要積極打造國際化的服務品牌,以教育國際化來彰顯高水平院校的服務引領。立足高職教育的類型特色,高水平高職院校建設可立足兩個領域發揮服務優勢。①打造技能培訓的服務品牌,整合多專業、多技能的資源優勢,積極在海外設立國際職業培訓中心(或學院),設計與開發分行業、分類型的培訓課程包。為進一步形成品牌和集聚效應,可學習借鑒"孔子學院"的辦學及推廣模式,打造諸如"工匠學院""魯班工作坊"等具有中國特色的高職教育版"絲路學院",為"一帶一路"沿線國家與地區培養世界工匠,提升本地區人口就業率,彰顯中國高職教育對世界的貢獻度,體現一個大國的擔當。②打造語言學習與文化推廣的服務品牌,既面向國內的社會學習者,也面向"一帶一路"沿線國家和地區的學習者,建立起一個依托網絡、資源完備的語言學習資源服務體系和社交互動平臺;重點開發一批多語種、雙向普及的文化讀本,營造"文化交流,合作共贏"的國際化氛圍,增進師生的國際理解力。

                                            當前我國職業教育改革發展面臨的新課題

                                            石偉平

                                            (浙江省現代職業教育研究中心特聘研究員,華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長、教授)

                                            如何有效推廣"現代學徒制",如何使"中高職銜接/貫通"立意更高,如何使"雙創"更具技術性、專業性等,是全面深化職業教育改革必須回答的新課題。

                                            現代學徒制在試點推廣過程中,取得一定成效,但也涌現出一系列問題。目前來看,現代學徒制試點成本較高,甚至在個別地區出現形式化現象,不少職業院校難以找到合適企業進行現代學徒制合作。即便找到合適企業開展現代學徒制,一旦企業新員工需求減少,合作就難以為繼。對此,在試點推廣現代學徒制的過程中,可以適當借鑒德國現代學徒制的成功經驗,著力打造一批教育型企業,即賦予有資質的企業以教育機構的地位,使其成為與學校同等重要的教育機構。教育型企業的遴選應設置嚴格的條件,尤其是遴選一批有社會責任感的企業、"領頭羊"式的企業和學生向往的企業。對于這樣的教育型企業,國家要通過免稅、減稅或補貼政策等,鼓勵他們把相當一部分崗位留給中、高職院校實習的學生,并且在確保產品質量的同時,能夠考慮學生的人身安全與勞動保障。

                                            目前職業院校對參與中高職銜接/貫通學生的培養目標是相當于而非高于普通高中起點的高職人才培養水平。亦即,如果這些升上來的中職畢業生能夠與普通高中生源的學生一樣順利完成學業,就已經完成了中高職銜接/貫通的目標。實際上,這大大誤解了中高職銜接/貫通人才培養模式改革的本義,其目標實際上主要在于培養經濟社會轉型升級所需要的創新型、復合型、應用型技術技能人才。與一般的技術技能人才相比,這批人才"宜早培養""宜長期培養""宜貫通培養"。

                                            自"雙創"概念提出以來,職業院校表現出較大的熱情,投入較大精力,進行了多樣化的探索,但也涌現出兩類問題。一是"雙創"教育技術含量不高。在不少職業院校中,"雙創"教育主要形式是"雙創"比賽、開網店等,往往與技術創新無關。二是"雙創"教育與專業相關性不高,并未實現與專業教育的有機融合。為此,我們應鼓勵在校學生在技術創新基礎上的創業,與所學專業相關的創業。一方面,應明確"雙創"教育的重點是創新,而非創業;另一方面,應將"雙創"教育融入職業院校專業教學體系,實現與專業課程、評價體系、文化的融合等,根據專業類型的不同對"雙創"教育進行科學規劃和系統設計。



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